लम्पट गॉधी

डॉ.जगदीश गांधी भ्रष्टाचार का जीता जागता उदाहरण हैं। ऐसे कई मामले हैं जिनमें उन्होंने कानूनों को ठंडे बस्ते में डाल दिया है और सरकार और निजी लोगों दोनों की जमीनों और संपत्तियों पर जबरन कब्जा कर लिया है। यहां तक कि उन्होंने पुरातत्व विभाग की जमीन भी नहीं बख्शी। इन्होंने ग्रीन बेल्ट की जमीन पर भी कब्जा कर लिया। अलीगंज योजना में स्थित मड़ियावा सिमेट्री से सटी हुई सेक्टर ओ की ग्रीन बेल्ट पर भी अवैध निर्माण किया जबकि वह पुरातत्व विभाग की जमीन थी। लखनऊ विकास प्राधिकरण द्वारा सोशल फॉरेस्ट्री के अंतर्गत इस भूमि पर वृक्षारोपण का प्लान था।

न तो किसी विभाग ने अवैध अतिक्रमण पर ध्यान दिया और न ही अधिकारियों द्वारा अवैध रूप से बनी दीवार को तोड़ने के आदेश दिए गए। कानून के अनुसार जहां सरकारी भूमि पर अतिक्रमण किया गया है, वहां अपराध करने वाले व्यक्ति को प्रथम श्रेणी न्यायिक मजिस्ट्रेट द्वारा दोषी ठहराए जाने पर, ऐसे प्रत्येक अपराध के लिए एक वर्ष की कैद या कम से कम जुर्माने से दंडित किया जाएगा। पच्चीस हजार रुपये या दोनों। यहां यह बताना भी सार्थक होगा कि यह जमीन क्षेत्र में प्राथमिक विद्यालय चलाने के लिए जगदीश गांधी को आवंटित की गई थी, लेकिन धीरे-धीरे गांधी ने स्कूल को एक विशाल परिसर में बदल दिया, जहां अधिकारियों की नाक के नीचे 12वीं कक्षा तक कक्षाएं चल रही हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि लखनऊ विकास प्राधिकरण भी जगदीश गांधी के कृत्यों की ओर से आंखें मूंदकर उनके अवैध कार्यों के प्रति ढुलमुल रवैया अपना रहा है।

जगदीश गांधी द्वारा लखनऊ विकास प्राधिकरण से बार-बार अनुरोध करने के बाद भी, अधिकारियों ने सिटी मोंटेसरी स्कूल को ग्रीन बेल्ट एरिया नहीं दी। लेकिन अपने रसूख का इस्तेमाल करते हुए डॉक्टर जगदीश गांधी ने इस पर भी बाउंड्री वॉल का अवैध निर्माण कराया और इसके खिलाफ जब लखनऊ विकास प्राधिकरण ने 6 अगस्त 2004 को सिटी मोंटेसरी स्कूल को पत्र लिखकर बताया की ग्रीन बेल्ट की जमीन पर जो अनाधिकृत बाउंड्री का निर्माण करके विद्यालय परिसर में सम्मिलित कर लिया गया है उसे तत्काल खाली कर या तोड़कर लखनऊ विकास प्राधिकरण को सूचित करें।

पुरातत्व विभाग ने भी 4 सितम्बर 2002 को सिटी मोंटेसरी स्कूल को साफ साफ शब्दों में चिट्ठी लिख कर बताया की सीमेंट्री की जो जगह है और जिस पर पूर्वी तरफ दीवाल बनाकर सिटी मोंटेसरी स्कूल ने कब्जा किया है वह नियमों के सख्त खिलाफ है और यह जमीन पुरातत्व विभाग की है। एक स्कूल द्वारा इस पर कब्जा करना यह उनकी मानसिकता का प्रमाण है और पुरातत्व विभाग इसकी निंदा करता है। पुरातत्व विभाग ने सिटी मोंटेसरी स्कूल को इस दीवार को गिराने के लिए 10 दिन का वक्त दिया । लेकिन जमीन पर कुछ नहीं हुआ न ही विभाग ने कोई कार्रवाई की। यह सब राज्य में विभिन्न सरकारों के राजनीतिक समर्थन के कारण था।

यह एकमात्र मामला नहीं है जहां जगदीश गांधी कानून से बच निकले हैं। ऐसे अनगिनत मामले हैं जहां जगदीश गांधी कानून को चकमा देने में कामयाब रहे हैं। रिपोर्टों के अनुसार सीएमएस की इंदिरा नगर शाखा जिन तीन भूखंडों पर स्कूल चलाया जाता है उनमें से एक सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी आर.बी. पाठक का है, जिनके घर को उनकी अनुमति के बिना चार मंजिला स्कूल भवन बनाने के लिए ध्वस्त कर दिया गया था।

स्कूल ने अग्निशमन विभाग की एनओसी प्राप्त करते समय अपनी छात्र संख्या 600 होने का दावा किया, अपनी वेबसाइट पर 1,100 छात्रों का दावा किया, और विध्वंस के खिलाफ स्टे प्राप्त करते समय अदालत में 1,731 छात्रों का दावा किया। इतना ही नहीं, इसकी 18 शाखाओं में से केवल कुछ के पास अग्निशमन विभाग से एनओसी है, जो एक अनिवार्य आवश्यकता है, बाकी इसके बिना ही काम कर रही हैं। सीएमएस की नवीनतम गोमती नगर एक्सटेंशन शाखा के पास भी अवैध निर्माण के खिलाफ लखनऊ विकास प्राधिकरण में एक मामला लंबित है।

सीएमएस की इंदिरा नगर शाखा के पास काउंसिल फॉर द इंडियन स्कूल सर्टिफिकेट एग्जामिनेशन से संबद्धता प्राप्त करने के लिए शिक्षा विभाग से आवश्यक अनापत्ति प्रमाण पत्र और राजस्व विभाग से भूमि का प्रमाण पत्र नहीं है, लेकिन फिर भी वह किसी तरह आईसीएसई संबद्धता प्राप्त करने में कामयाब रही है। यह शाखा, भवन के डिजाइन की मंजूरी के बिना, आवासीय भूमि पर बिना अनुमति के बनाई गई है, जिसके खिलाफ ध्वस्तीकरण आदेश पिछले 21 वर्षों से लंबित है। ग्रीन बेल्ट नीति का मूल उद्देश्य भूमि को स्थायी रूप से खुला रखकर शहरी फैलाव को रोकना है। यह स्थानीय अधिकारियों पर निर्भर है कि वे अपने स्थानीय क्षेत्रों में ग्रीन बेल्ट भूमि को परिभाषित करें और उसका रखरखाव करें। तत्कालीन राज्य सरकार और लखनऊ विकास प्राधिकरण को सरकार की ग्रीन बेल्ट नीति का सम्मान करना चाहिए था और यह देखना चाहिए था कि सीएमएस ने इसका अतिक्रमण न किया हो।

हालाँकि विभागीय अधिकारियों ने बहुत पहले ही 2002 में लखनऊ विकास प्राधिकरण के वरिष्ठ अधिकारियों को जगदीश गांधी के गलत कामों की जानकारी दे दी थी, लेकिन कोई कार्रवाई नहीं की गई। यहां तक कि भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण, जिसके नियंत्रण में कब्रिस्तान था, ने भी मामले को आगे बढ़ाने की परवाह नहीं की। इसलिए दोनों विभागों, एक केंद्र सरकार का और दूसरा राज्य सरकार का, ने अवैध संरचनाओं को ध्वस्त करने की कार्ययोजना को ठंडे बस्ते में डाल दिया। यह केवल जगदीश गांधी के राजनीतिक रसूख के कारण ही संभव था कि कोई भी उनके अवैध अतिक्रमण के खिलाफ कार्रवाई करने की हिम्मत नहीं करता था। इसी प्रकार, जिस कब्रिस्तान पर भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण के दस्तावेजों के अनुसार जगदीश गांधी द्वारा अतिक्रमण किया गया है, वह एक प्राचीन स्मारक है जिसे राष्ट्रीय महत्व का घोषित किया गया है। इसलिए यह संपत्ति इस अधिनियम के तहत संरक्षित स्मारक कहलाती है। सभी प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारक जिन्हें प्राचीन और ऐतिहासिक स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष (राष्ट्रीय महत्व की घोषणा) अधिनियम, 1951, या राज्यों की धारा 126 द्वारा घोषित किया गया है।

पुनर्गठन अधिनियम, 1956 को राष्ट्रीय महत्व का होने के कारण इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए संरक्षित स्मारक भी माना जाएगा। जब भूमि एक दुर्लभ संसाधन है तो खाली भूमि के लिए कई दावेदार होंगे और अतिक्रमण अंतिम परिणाम होगा। ऐसे मामलों में, साइट की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि भी अतिक्रमणकारियों के लिए बहुत कम महत्वपूर्ण हो सकती है, जिन्हें अक्सर अस्पष्ट कानूनों और उनके खराब कार्यान्वयन से सहायता मिलती है। अधिकारियों के साथ मिलीभगत भी दुर्लभ नहीं है. इसमें कोई आश्चर्य नहीं कि हमारे ऐतिहासिक स्थलों और स्मारकों पर अतिक्रमण एक आम घटना बनती जा रही है।

दुर्भाग्य से, ऐसा प्रतीत होता है कि एएमएएसआर अधिनियम का ध्यान वास्तव में स्मारकों और स्थलों की रक्षा करने से हटकर स्मारकों से परे 300 मीटर क्षेत्र में निर्माण गतिविधियों आदि की देखरेख करने पर केंद्रित हो गया है। संरक्षित सीमा के भीतर किसी भी तरह का निर्माण, स्मारक या स्मारक के हिस्से पर कब्जा, किसी भी प्रकार की स्थापना, अस्थायी या स्थायी प्रकृति का निर्माण अतिक्रमण माना जाता है। एएमएएसआर अधिनियम की धारा 19 संरक्षित क्षेत्र के मालिक के संरक्षित क्षेत्र के भीतर कुछ भी निर्माण करने के अधिकार को प्रतिबंधित करती है और केंद्र सरकार से अनुमति प्राप्त करने की शर्त लगाती है। इतने कड़े कानून के बावजूद ऐतिहासिक स्थलों पर अतिक्रमण बड़े पैमाने पर है। लगभग 321 ऐतिहासिक स्थल और स्मारक हैं जहां अतिक्रमण की सूचना मिली है।